2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景如何？市場(chǎng)普遍持樂觀預(yù)期，認(rèn)為今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢(shì)將會(huì)比2012年要好一些，保持8%左右的增速基本沒問題。
比如：中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱1月26日在出席“2013冬季達(dá)沃斯年會(huì)”時(shí)表示，他同意國(guó)際貨幣基金組織（IMF）關(guān)于中國(guó)2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，即2013年中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率將達(dá)8%左右。中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心同日發(fā)布的中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告也指出，2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將溫和回升，GDP增速為8．4%左右，增速較2012年上升0．6個(gè)百分點(diǎn)。
回看國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布的2012年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，可以確信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖趨勢(shì)已經(jīng)確立。而今年1月匯豐PMI初值向好，預(yù)示中國(guó)制造業(yè)開局不錯(cuò)。匯豐銀行1月24日公布的數(shù)據(jù)顯示，1月匯豐PMI初值51．9，預(yù)期51．7，創(chuàng)下24個(gè)月以來最高水平。匯豐制造業(yè)PMI繼續(xù)回升意味著將于3月公布的1—2月工業(yè)增加值增速可能在2012年12月份10．4%的基礎(chǔ)上繼續(xù)回升。
不過，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍不宜盲目樂觀：從國(guó)內(nèi)看，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，但隱性風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，比如部分地方政府面臨的債務(wù)危機(jī)可能會(huì)提早到來；再如國(guó)企利潤(rùn)大降增加經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)5．3%，增幅較2011年大幅下滑（2011年為25．4%）。其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降5．1%；私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)20%。從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依舊面臨明顯的下行風(fēng)險(xiǎn)，比如歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能再遇挫折、美國(guó)近期可能采取大幅度財(cái)政緊縮。此外，在全球流動(dòng)性寬裕、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的背景下，今年中國(guó)有可能面臨“熱錢”大量流入的壓力。
面對(duì)這種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力以及宏觀政策的焦點(diǎn)是什么？筆者認(rèn)為主要集中在以下四個(gè)方面。
第一，新型城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在中長(zhǎng)期內(nèi)可以依靠的動(dòng)力。如果說過去30年的工業(yè)化極大地提高了中國(guó)的生產(chǎn)能力，甚至在許多領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，那么未來城鎮(zhèn)化的一大作用就是創(chuàng)造需求。不過，未來的城鎮(zhèn)化理應(yīng)汲取以往的教訓(xùn)，不能只追求“快”，更要追求“好”：以人為核心，體現(xiàn)集約、智能、綠色、低碳等特點(diǎn)。而未來的城鎮(zhèn)化要發(fā)揮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，重點(diǎn)應(yīng)集中在中小型城鎮(zhèn)，這是未來增長(zhǎng)的主要潛力所在。
第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整勢(shì)在必行，而改革是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的唯一出路。我們無論如何要避免“經(jīng)濟(jì)增速下來了、結(jié)構(gòu)卻沒調(diào)整”的最差局面。未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型，將是在降低增速的背景下，推行一場(chǎng)以提高經(jīng)濟(jì)效率為核心的改革。其內(nèi)容既包括要素配置效率的提高，也包括增進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，更重要的是市場(chǎng)制度的改革和建設(shè)。用國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)的話來說，這既需要政治勇氣和膽識(shí)，更需要智慧。
第三，房地產(chǎn)市場(chǎng)將維持穩(wěn)中趨升格局。近日中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心研究員王玨林表示，為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)預(yù)期，近期國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策可概括為“三不變”，即房地產(chǎn)限購(gòu)、限價(jià)和限貸都不會(huì)變。由此推論，今年放松房地產(chǎn)調(diào)控的可能性微乎其微。但另一方面，限購(gòu)政策實(shí)施以來，各地畢竟積累了許多剛性需求，尤其在北京、上海這樣的大城市，房地產(chǎn)需求依然旺盛。
第四，整頓地方融資平臺(tái)成為2013年的工作重點(diǎn)。當(dāng)下，地方債務(wù)問題逐漸長(zhǎng)期化，成為左右中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大的不確定因素，并牽制著決策層對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)走向的判斷及政策取舍。據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，地方融資平臺(tái)對(duì)銀行的負(fù)債曾一度達(dá)到10．7萬億元。而據(jù)國(guó)內(nèi)某大型評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)初步測(cè)算，截至2012年年底地方政府性債務(wù)規(guī)模可能在12萬億元左右。無怪乎監(jiān)管層會(huì)將“守住金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)”列為2013年的工作重心。
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