中國工程企業(yè)在逐步確立自身全球地位的同時也受到業(yè)務(wù)發(fā)展“平臺期”的更大約束。充分認識中國工程的發(fā)展狀態(tài)，在“一帶一路”建設(shè)中探索新的空間和方向，無論對企業(yè)自身，還是“中國工程”的整體形象，都是值得思考的重要議題。
漫長的再平衡期基建資金缺口更大
危機后全球經(jīng)濟再平衡正挑戰(zhàn)各國政府的智慧。危機爆發(fā)初期的政策協(xié)同有效降低了危機的沖擊，但也大幅耗損了政府財力，使得在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上資金缺口更大，嚴重制約了經(jīng)濟再平衡的進程。
一、危機初期政府財力消耗過大
2008年美國次貸危機引發(fā)的全球經(jīng)濟危機被認為是世紀危機，各國政府協(xié)同采取的寬松貨幣和財政政策有效制止了經(jīng)濟的自由落體式下墜。作為政府政策措施的重要內(nèi)容之一，積極的財政政策成為許多國家抵御危機的重要選項：美國推動下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提出建造高速鐵路；歐盟從共同農(nóng)業(yè)政策預(yù)算中拿出50億歐元重點支持能源和寬帶網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；沙特在5年內(nèi)拿出5000億美元加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；哈薩克斯坦也投資大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已刺激經(jīng)濟復(fù)蘇。一時間，中國以投資拉動經(jīng)濟增長的做法得到廣泛認同和借鑒。不過，由于許多國家的工程施工能力不強，而基礎(chǔ)設(shè)施對資金持續(xù)保障的要求較高，各國政府的財力消耗較快，政府的負債規(guī)模迅速擴大，大幅降低了各國對危機沖擊的抵御能力。
二、財源不足基建投資難以持續(xù)
事實上，多數(shù)國家確實從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所創(chuàng)造的工程需求、就業(yè)和經(jīng)濟增長中受益，但危機的漫長歷程超出各方預(yù)期，經(jīng)濟危機對各國政府都提出了前所未有的挑戰(zhàn)。歐洲國家受到的影響最為明顯。對受沖擊較大國家的資金救助、因危機擴大的失業(yè)人口社會保障需求的增加，加上部分國家因為信用問題而大幅提升的借債成本，使歐洲在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上顯得捉襟見肘。即便能夠繼續(xù)推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也只能集中于投資額相對較低的部分地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)升級等，而在鐵路、公路、機場、港口等建設(shè)周期較長的基礎(chǔ)建設(shè)上出現(xiàn)力量不足的現(xiàn)象。各國政府應(yīng)對危機在前期的過大支出不僅擠占了后期政府可以使用的資源，也降低了政府收入增長的能力，財源不足使得基礎(chǔ)建設(shè)投資難以持續(xù)。
三、基建水平低制約再平衡進程
多數(shù)國家的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平相對較弱，無法滿足經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，對經(jīng)濟再平衡的進程形成嚴重制約。承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展中國家和經(jīng)濟發(fā)展水平較高的發(fā)達經(jīng)濟體都面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不足的制約。經(jīng)濟危機爆發(fā)前，各國基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)了當時的國際經(jīng)濟合作模式。危機后，主要消費市場的萎縮和發(fā)展制造業(yè)的需求共同作用，要求各國通過改進基礎(chǔ)設(shè)施以適應(yīng)新的國際分工模式。美國奧巴馬政府提出的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，希望能夠使得美國經(jīng)濟重新獲得制造業(yè)發(fā)展的支撐，以3D打印、大數(shù)據(jù)等為代表的制造業(yè)對通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施提出更高要求。發(fā)展中國家也希望能夠在新的經(jīng)濟發(fā)展模式中確立自身的位置，在全球價值鏈上向更高端移動，也需要對其現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施改造升級。
現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施制約“一帶一路”發(fā)展
“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展水平差別較大，而鐵路、港口、通訊和工業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的不同更在相當大程度上制約了沿線國家經(jīng)濟發(fā)展的能力。
一、軌距標準不一降低鐵路效率
作為遠距離商品運輸?shù)闹匾绞剑F路在國際貿(mào)易中獲得普遍認可。早在1990年9月，蘭新鐵路、隴海鐵路與哈薩克斯坦鐵路就實現(xiàn)了接軌，成為第二歐亞大陸橋的主要通道。由于軌距不同，火車在跨越國境時需要把每節(jié)車廂吊起來更換轉(zhuǎn)向架。貨運列車的口岸換裝成為制約貨運物流效率的瓶頸，也可能增加裝卸過程中的貨物損傷風險。俄羅斯在周邊推行寬軌標準的鐵路，為俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦等國組成的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟奠定了硬件基礎(chǔ)，但也給采用準軌標準的中國鐵路與其對接造成較大麻煩。沿“一帶一路”的東南亞國家也有采取窄軌標準，不利于中國鐵路與其對接。據(jù)測算，由于需要換裝，第二歐亞大陸橋貨物通過鐵路運輸過關(guān)的時間甚至達到運輸所需時間的兩倍以上。時間成本和換裝成本的增加，使得這條鐵路運輸線路難以發(fā)揮其優(yōu)勢，無法有效實現(xiàn)帶動沿線國家發(fā)展的設(shè)想。
二、港口航路薄弱影響海運穩(wěn)定
“一帶一路”中的海上絲綢之路無論在歷史上還是現(xiàn)代，都是中國與歐洲等西方國家貿(mào)易交往的重要通道，現(xiàn)代集裝箱技術(shù)更為海洋運輸提供了快捷高效的運輸方式。盡管海上絲綢之路上的深圳、新加坡等少數(shù)港口已通過現(xiàn)代化改造，具備了較強的現(xiàn)代物流能力，但其他沿線重要港口的硬件基礎(chǔ)設(shè)施依然處于相對較低的水平。港口裝運效率不高，港口輻射本國經(jīng)濟的能力不強，都在相當大程度上影響了沿線國家經(jīng)濟的發(fā)展。航運通路的不穩(wěn)定還表現(xiàn)在包括馬六甲海域、印度洋、亞丁灣等沿線海域的航路安全不足上，海盜對往來船只造成的威脅，加之美國因自身能源開發(fā)力度加大、軍費縮減對中東地區(qū)的軍事投入減少，也需要利益攸關(guān)方重新調(diào)整力量分布，努力實現(xiàn)更大的再平衡。
三、通訊網(wǎng)絡(luò)較弱拉大發(fā)展差距
隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和人民消費水平的提高，現(xiàn)代通訊對各國的意義更加重要。但是，“一帶一路”沿線的很多國家的通訊水平依然較低，難以滿足工業(yè)生產(chǎn)和生活消費的需求。通訊水平較低主要表現(xiàn)在三個層面：首先是通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不大，受山區(qū)較多、地形地貌復(fù)雜的制約，很多國家的邊遠地區(qū)沒有通訊覆蓋；其次，即便在大城市有網(wǎng)絡(luò)覆蓋，許多國家的通訊網(wǎng)絡(luò)標準較為落后，使用的多是早期的技術(shù)，在信號的連通效果、數(shù)據(jù)通路帶寬和安全性上相對較差；第三，一些國家因為通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)前期投入大、排他性較強，行業(yè)服務(wù)提供者存在相對較為壟斷的問題，因缺乏必要的競爭，使得通訊資費居高不下，從而抑制了消費需求。信息社會中，通訊手段不足會造成各方發(fā)展的支撐存在較大差異，進一步拉大經(jīng)濟發(fā)展差距。
四、工業(yè)設(shè)施薄弱阻礙經(jīng)濟發(fā)展
“一帶一路”國家多重視發(fā)展制造業(yè)，處于工業(yè)化發(fā)展階段。工業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)的薄弱，在相當大程度上阻礙了其工業(yè)化進程。電力表現(xiàn)較為突出，沿線國家的電力保障普遍存在較大缺口：或者是本國缺乏足夠燃料，需要建立能源進口運輸通路并建設(shè)電站；或是本國擁有部分燃料或水利資源，但缺乏更具規(guī)模效應(yīng)電廠的建設(shè)能力；或是已經(jīng)建成的電站缺乏足夠的電網(wǎng)和輸送電能力。除電力以外，工業(yè)生產(chǎn)所需的原材料加工配套項目以及工業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處置等都是非常重要的工業(yè)化輔助產(chǎn)業(yè)。城市化的發(fā)展同樣對各國提出新的挑戰(zhàn)，城市規(guī)模的增加對市政設(shè)施的需求增多，更大城市也需要更為有效的工業(yè)生產(chǎn)要素（如燃氣、熱力、供水）的支撐，其產(chǎn)生的生活垃圾和廢水對工業(yè)處理能力也提出更高要求。
中國企業(yè)建設(shè)“一帶一路”具備優(yōu)勢
中國工程承包企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)具有較為明顯的優(yōu)勢。沿線國家對“一帶一路”的認可和積極參與、傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)文化紐帶和各種合作平臺為企業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，中國企業(yè)自身具有的優(yōu)勢在專項金融措施支持下有望形成更強的競爭力。
一、合作理念獲得沿線國家支持
事實上，“一帶一路”沿線的國家在加強區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作、促進國家間產(chǎn)業(yè)配合方面已有一些倡議和提法，而中國提出的“一帶一路”則將這些區(qū)域串在一起。“一帶一路”所反映的互利共贏的理念得到沿線國家的認可，為中國企業(yè)在區(qū)內(nèi)參與相關(guān)項目創(chuàng)造了更強的政府支持。在包括上合組織、東盟、南亞國家聯(lián)盟等成員國加大互聯(lián)互通、發(fā)展與本國經(jīng)濟相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的浪潮下，提出相關(guān)互利共贏理念的中國自然受到更大地認可，也為中國企業(yè)開拓相應(yīng)市場創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。無論在諸邊還是雙邊場合，“一帶一路”都獲得了沿線國家的歡迎，由此形成的中印緬孟等經(jīng)濟走廊的理念也從設(shè)想逐漸走向?qū)嵺`，中國與中東歐在鐵路等運輸通道建設(shè)上的合作也將為沿線國家提供重要的經(jīng)濟發(fā)展支撐。
二、經(jīng)貿(mào)文化紐帶緊密利于互信
中國與“一帶一路”沿線國家有著密切的經(jīng)貿(mào)、文化聯(lián)系和交往，為區(qū)域內(nèi)更有效的合作以及中國企業(yè)更好理解和滿足業(yè)主的需求、做好設(shè)計，奠定了良好基礎(chǔ)。亞洲地區(qū)是大多數(shù)中國企業(yè)“走出去”的首站，也是中國企業(yè)對外投資、對外承包工程業(yè)務(wù)最為集中的地區(qū)。長期以來，中國企業(yè)在國際化進程中充分發(fā)揮人文網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，服務(wù)海外華人社區(qū)及中華文化輻射地區(qū)的經(jīng)濟需求，實現(xiàn)了較好的發(fā)展，更有利于進一步鞏固中國與沿線國家的文化聯(lián)系，反過來也加強了雙邊的經(jīng)貿(mào)互補關(guān)系。相通的文化和風俗習慣使得沿線國家在發(fā)展經(jīng)貿(mào)、人文等方面有更多相似點，更利于降低中國企業(yè)參與各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的溝通成本。同時，中國企業(yè)在積極實施本地化發(fā)展戰(zhàn)略時雇傭大量當?shù)貏趧诱撸嗤臍v史文化聯(lián)系也有利于減少企業(yè)經(jīng)營中的矛盾和沖突。
三、現(xiàn)有合作機制支撐要素流動
中國與“一帶一路”沿線國家的現(xiàn)有合作平臺及機制，為啟動合作提供了保障，也為推進合作并解決合作過程中的困難和問題提供了溝通平臺和機制保障。中國與巴基斯坦、東盟的自貿(mào)區(qū)，與斯里蘭卡、海合會正在進行的自貿(mào)區(qū)談判，與俄羅斯、哈薩克等國建立的上海合作組織，中國-中東歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會，大湄公河流域次區(qū)域合作機制以及大量雙邊投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定等經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定為沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作提供了重要的保障，所涉及的稅收減讓、市場開放、投資保護等內(nèi)容有助于減少要素在沿線國家間流動的成本，有助于增強企業(yè)開展合作的積極性。包括中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版、RCEP(Regional Com-prehensiveEconomic Partnership,區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系，即由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加“10+6”）在內(nèi)新的區(qū)域合作機制，則為各方解決各自關(guān)注、進一步促進經(jīng)貿(mào)合作提供了更為開放的平臺。
四、中國工程企業(yè)具備較強實力
中國對外工程承包企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展和經(jīng)驗積累，已經(jīng)具備了相當強的實力。ENR2014年度榜單顯示，62家中國企業(yè)入圍全球最大承包商250強榜單，中國企業(yè)的最高排名更是前進一步位列第九名。中國工程承包企業(yè)在發(fā)展中國家市場上占有較大份額，成為亞洲、非洲和拉丁美洲等地區(qū)工程承包業(yè)務(wù)的主要供應(yīng)商。中國工程企業(yè)通過實施青藏公路（鐵路）、港珠澳大橋、三峽大壩等項目積累下豐富的經(jīng)驗，能夠在高寒、缺氧、熱帶雨林等各種極端環(huán)境和復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境下完成各種高難度的工程。企業(yè)不僅能夠獨立完成施工，更能夠通過專業(yè)化的協(xié)作高效完成各類工程項目。現(xiàn)代化的工程機械設(shè)備和高素質(zhì)的建筑施工人員為完成項目奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，而業(yè)務(wù)的廣泛分布則為更低成本完成配合創(chuàng)造了更好的條件。
五、專項金融支持直接助推業(yè)務(wù)
近期出現(xiàn)的各類金融支持預(yù)計可以幫助中國企業(yè)更為有效參與“一帶一路”的建設(shè)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）受到各方關(guān)注，該行側(cè)重為亞洲關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通提供項目資金支持。盡管亞投行是多邊的金融機構(gòu)且接受新的參與方，但是中國的影響相應(yīng)較強。新絲綢之路基金是針對“一帶一路”建設(shè)的另一重要金融支持，其成立模式類似于國家主權(quán)基金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新絲路基金重點的支持領(lǐng)域之一。此前稍早由金磚國家共同宣布的“新發(fā)展銀行”也可以為“一帶一路”沿線國家提供更多的財力支持。新的金融支持措施與原有的政策性金融措施、援助資金共同配合，可以為東道國政府提供更為充分的資金支持。值得關(guān)注的是，在“一帶一路”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，商業(yè)資本將更關(guān)注于投資沿線國家，為基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)展提供更為有力的支撐。
中國工程參與“一帶一路”空間廣闊
“一帶一路”將帶動中國的商品、產(chǎn)業(yè)和資本向沿線國家移動，隨之形成了廣闊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，可以為有意愿和有能力的對外工程承包企業(yè)突破平臺期約束、實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型升級提供重要的舞臺。
一、積極參與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營
關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施指的是“一帶一路”沿線國家的重點工程項目，包括能夠提升該國經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵能力、打通瓶頸制約的設(shè)施。例如，能夠連接各國主要經(jīng)濟城市、解決要素流動瓶頸的鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施；增強機場、重要港口等與國外市場資源流動接口能力的基礎(chǔ)設(shè)施。中國工程承包企業(yè)應(yīng)爭取參與此類關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項目，打造高質(zhì)量項目，增強自身的品牌影響力，為后續(xù)市場的持續(xù)拓展加分。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項目往往也是各國的重點工程，有可能獲得更多的政府支持、具備更好的經(jīng)濟效益。中國工程企業(yè)應(yīng)探索轉(zhuǎn)變重建造輕運營的理念，對于預(yù)期能夠在“一帶一路”有良好效益的項目采用BOT等方式參與，獲得長期利潤穩(wěn)定保障。
二、打通“毛細血管”促各國經(jīng)濟參與
受地形地貌和氣候影響，“一帶一路”沿線的許多國家都存在經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題，往往表現(xiàn)在少數(shù)中心城市聚集了過多的經(jīng)濟要素，多數(shù)地區(qū)缺乏經(jīng)濟增長動力且與中心城市經(jīng)濟活動隔離。促進“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展，打通要素流動的“毛細血管”，使得要素資源得以更好流動，參與經(jīng)濟發(fā)展，有助于避免出現(xiàn)或減少經(jīng)濟發(fā)展帶來的地區(qū)發(fā)展不平衡加劇的問題。例如，重要資源開采加工區(qū)域與消費需求區(qū)域的銜接對于社會福利的共同上升較為關(guān)鍵；勞動力密集區(qū)域內(nèi)的低成本客運通路建設(shè)對于人力資源優(yōu)勢的發(fā)揮十分重要。此類“毛細血管”式的項目不僅因為釋放要素潛能會有較好的收益，而且也是東道國重視的項目，中國工程企業(yè)應(yīng)積極把握機會。
三、推動中國標準沿線得以更廣應(yīng)用
由于進入市場較晚且缺乏足夠的統(tǒng)籌推進，中國標準在全球工程承包市場上的影響力還很小，與中國工程在國際市場上的影響力不匹配。中國工程的標準本身是具有較強的國際競爭力的，不僅標準水平較高，能夠滿足各類復(fù)雜的要求，也與“中國制造”相互支持，標準相對較為穩(wěn)定且在后期維護上有較大的成本優(yōu)勢。作為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要參與者，中國對外工程承包企業(yè)應(yīng)積極推動中國標準的應(yīng)用。中國標準的推廣不僅有利于中國企業(yè)降低工程施工成本，更快完成相關(guān)建造流程，在競爭中獲得更大的優(yōu)勢，而且有利于提高中國工程承包的整體對外形象，符合中國推動“一帶一路”的地位，促進沿線國家與中國經(jīng)濟的更好接軌。
四、努力沿基礎(chǔ)設(shè)施價值鏈提升位置
與制造業(yè)的微笑曲線相似，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域也有提升價值鏈的要求。“一帶一路”沿線國家在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，需要從較高的基礎(chǔ)水平起步，面向更高標準做好設(shè)計和施工。在現(xiàn)階段，中國對外工程承包企業(yè)的同質(zhì)化相對較為嚴重，企業(yè)在競爭中比拼價格的做法對行業(yè)整體造成損害。企業(yè)在參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，可以努力探索向著前端的設(shè)計和后端的運營方向發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全球價值鏈上向高端移動，提升企業(yè)對外工程承包業(yè)務(wù)的利潤、競爭力并力爭形成資本優(yōu)勢。同時，企業(yè)應(yīng)加大本地化發(fā)展的力度，雇傭東道國當?shù)貏趧恿Γ瓿杉夹g(shù)含量相對較低的基建環(huán)節(jié)。
五、積極把握工業(yè)化城市化基建需求
在中國快速工業(yè)化的同時，“一帶一路”沿線的大量發(fā)展中國家也需要以工業(yè)化和城市化的兩輪共同驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，為參與該進程的企業(yè)創(chuàng)造了巨大空間。一般而言，如果一國規(guī)劃的發(fā)展模式恰當，伴隨著消費需求的升級，此類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求可以持續(xù)數(shù)十年。為支撐工業(yè)化的進程，許多國家在工業(yè)（制造業(yè)）生產(chǎn)設(shè)施建造、能源、化工、工業(yè)三廢處理等方面需求旺盛；為支撐城市化的發(fā)展，與城市產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、居民生活布局、交通出行和日益升級的消費需求保障相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求旺盛。中國工程承包企業(yè)在參與相關(guān)業(yè)務(wù)中，需要堅持質(zhì)量第一的原則，以較高標準規(guī)范項目設(shè)計和實施，為基礎(chǔ)設(shè)施使用者提供高水平的設(shè)施并預(yù)留進一步發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施升級接口。
六、以多元化拓展“藍海”行業(yè)領(lǐng)域
正確處理好多元化和專業(yè)化發(fā)展的關(guān)系，在提升競爭力的同時做好中國對外承包工程企業(yè)在“一帶一路”沿線市場發(fā)展中的協(xié)調(diào)，避免造成惡性競爭，維護整體的利益。與多元化相比，專業(yè)化更為難得。在傳統(tǒng)領(lǐng)域具備了較強工程施工能力的中國對外承包工程企業(yè)應(yīng)積極關(guān)注新興領(lǐng)域，對于包括危險廢棄物處置、環(huán)境污染治理、碳捕捉、綠色可持續(xù)工程建造、可再生能源等中國企業(yè)涉足較少的“藍海”領(lǐng)域加大關(guān)注和參與力度。此類領(lǐng)域的服務(wù)提供者較少，而工業(yè)化的發(fā)展可能在此類業(yè)務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造更大需求，能夠滿足需求的企業(yè)因此可以獲得相對更高的利潤。中國企業(yè)可以加大新技術(shù)研發(fā)投入的力度，或者通過跨國并購等方式獲得此類新技術(shù)的應(yīng)用能力。
